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    加强国际合作培训 推动“一带一路”进一步落地
    陈文玲 张瑾
    https://www.www.jmdth.com2018-04-19来源:光明日报
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      编者按:今年是“一带一路”倡议提出五周年。5年来,已经有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。随着“一带一路”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五大愿景”逐步“开花结果”,越来越多的国家、国际组织和企业对“一带一路”倡议投出了“信任票”和“支持票”。新时代,如何在推进“一带一路”建设中凝聚更多共识,在不断深化合作中实现共赢发展?本版聚焦“一带一路”建设中的国际合作培训、交通运输体系建设等问题,为更好推动“一带一路”建设提供对策建议。

      “一带一路”建设是一项复杂的系统工程,需要一支专业强、数量大的国内外人才队伍作为支撑?!耙淮宦贰惫屎献髋嘌挡唤瞿芄慌嘌喙厝瞬?,而且有利于促进民心相通,是推动“走出去”合作的重要内容,并将成为提升我国软实力的重要路径和有力抓手。

      1、“一带一路”培训现存主要问题

      培训的作用尚未充分发挥。教育培训工作是一项作用持续时间长、易于深入人心的工程,相比物资援助,能够用较少的投资获得较大社会收益,留下人力资本财富,增强世界人民对中国道路的了解与认同。当前,“一带一路”建设在教育培训、民心相通方面的各类投入还远远不够。

       统筹安排机制尚未建立。目前“一带一路”培训工作散落在不同的单位,包括相关部委的培训中心、高等院校、研究机构和智库等,在培训内容、教学计划、师资力量、资金安排等方面没有统一部署,尚未建立培训的协同机制,没有形成合力。国际合作培训涉及国际学员住宿、医疗、出入境、保险等问题,当前全国还没有形成统一的服务体系。

      培训工作的推进存在困难。一是援外培训招生困难,生源不足。很多培训项目在尚未明确招生对象的情况下就制定授课内容、范围和形式,而实际招收的学员来自发展程度不同的国家,培训内容设计和培训需求不符。二是人才供给与“一带一路”建设的人才需求之间存在差距?!耙淮宦贰毕喙厝瞬排嘌Ω眉笆备萁ㄉ杞购鸵蟊浠龀龅髡?,而当前教育机构、专业智库、政策制定者和实践工作者在此方面的工作较为滞后。三是翻译标准缺失。翻译水平参差不齐,小语种人才不足、复合型外语人才缺乏,人才地区差异明显,缺少国际合作培训翻译的资格认证和评估标准,在培训中对汉语推广力度不够。四是师资力量相对不足。亟须建立高水平、高标准的国际一流师资队伍。

      2、加强培训的总体思路

      围绕“一带一路”建设的目标原则、实现路径和重点任务展开培训,着重培训沿线国家政府官员和重要智库研究人员、重点国家产业管理人员、教育机构主要师资、海外华人华商优秀人才、翻译人才和“走出去”企业急需人才。建立“一个网络,两类课堂,三种模式,七支队伍”,即:教育培训合作网络,组建智库、大学、企业、政府机构、非政府组织的培训合作联盟;建设援外培训和国际化人才培训两个课堂;构建高端政策型人才、复合应用型人才、基础实用型人才培训模式;围绕“一带一路”的“五通”目标,培训国际化高端政策人才、工程技术人才、经营和商贸人才、金融领军人才、人文交流人才、创新人才和项目合作人才队伍。

      3、具体政策建议

      制订“‘一带一路’国际合作培训规划”。建议由国家发展和改革委员会组织相关智库和专家制订“‘一带一路’国际合作培训规划”,统筹安排和部署全国“一带一路”相关培训,编订《“一带一路”国际合作培训服务指导手册》。

      加大对外援助中对培训的支持力度。2017年5月,习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上指出,中国将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助。建议拿出一定比例资金用于培训工作,发挥其“酵母”和“杠杆”作用。整合相关部委的对外培训资金,可将资金直接划拨给负责培训的牵头单位。

       动员多方力量共建人才培训合作网络。委托国外知名大学、智库机构进行培训,选择业务能力强的跨国服务公司提供法律、会计、项目规划设计、风险评估等培训;加强校企合作,依托国外产业园区和龙头企业,根据市场需求培养管理人才和劳动技能人才;设立“一带一路”智库培训机构,建立国际合作培训联盟,明确智库、高校、企业、政府培训机构的分工,建立协作和经费支持机制;设立“一带一路”智库培训基金,委托国家高端智库制定培训计划。

       完善培训基础设施。一是建立并完善国际合作培训课程体系。构建多元文化深度融合的国际创新创业课程框架,建立和沿线国家产业链紧密对接的应用型专业课程体系。二是加强跨文化师资和翻译队伍建设,对翻译人员进行专业能力认证,选派中青年骨干教师到沿线国家进行文化交流,参与重大研究项目。三是建立“一带一路”国际培训项目体系。包括留学生项目、校际交换项目、科研项目合作、国际比赛等。四是逐步将沿线国家语言课程纳入各国学校教育课程体系,拓展政府间语言学习培训交换项目,联合培养高层次语言人才,扩大汉语应用范围。

        建立资源共享机制。整合全国培训资源。建立全国“一带一路”培训医疗/保险/出入境/航班/机场接送便利服务绿色通道。建立“一带一路”培训联盟,定期召开培训工作交流会议,分享经验、共享资源。建立“一带一路”培训大数据中心,包括师资库、学员库、教材资料库、翻译库、培训供需对接平台,全面掌握参训学员的情况。建立“一带一路”人才需求数据库,加强人才需求和专业需求的宏观预测,高校据此开展新设专业的论证,现有专业的评估、调整和退出机制。为有关部委、学校、智库等提供培训名额,统一列入教学计划,分配教育培训任务,建立教育培训协同机制。

      实施“一带一路”国际合作培训人才工程。实施“一带一路”合作办学工程、师资培训工程、联合培养工程、智库高端人才培训工程。高校与高端智库、龙头企业、行业组织等相互合作,对沿线国家和地区的政界和商界高端人才进行联合培养;鼓励中国优质高等教育和职业教育配合高铁、电信运营等行业企业“走出去”,培养当地急需的“一带一路”建设者;支持相关国家校长交流访问、教师及管理人员交流研修;与沿线国家合作,在交通运输、建筑、能源、环境工程等领域联合培训急缺人才。

     ?。ㄗ髡撸撼挛牧?nbsp;张瑾,分别系中国国际经济交流中心总经济师、副研究员)

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